Participations

Le terme de "participation" est utilisé de façon extrêmement large et recouvre, selon les interlocuteurs, des sens souvent différents.

Par commodité, et parce que ceci me semble répondre aux expérience suivies, je me référerai à une "échelle de la participation" élaborée par un sociologue américain.

S. Arnstein (69) a tenté d'établir une typologie de la participation à la lumière des expériences menées dans le cadre de l'Advocacy Planning, aux USA. Cette typologie est transcrite dans une échelle à huit degrés, regroupés en trois catégories.

Les deux premiers degrés se situent dans une optique où les dirigeants considèrent la pauvreté, la délinquance, etc. comme des formes de pathologie sociale qu'il convient de guérir et de corriger.

Les degrés 3 à 5 permettent aux citoyens d'être informés, et de faire entendre leur voix, soit par l'intermédiaire de "notables", soit directement. Les dirigeants leur reconnaissant le droit d'être informés et de donner leur avis, mais les défavorisés n'ont aucune garantie que leurs avis seront pris en considération et les tenants du pouvoir gardent la décision.

A partir du degré 6 est amorcé un début de redistribution du pouvoir. Les citoyens sont associés dans les processus qui conduisent à la décision en matière d'aménagement urbain ou de développement socio-économique, conditions de base d'une d'une telle association devant laquelle les leaders sont responsables. Ceci suppose que les leaders puissent être rénumérés, ainsi que les techniciens qu'ils peuvent consulter.

La délégation du pouvoir va un peu au-delà dans la mesure où les habitants ont la majorité des sièges et un pouvoir spécifique.
Un autre modèle de la délégation du pouvoir est constitué par la mise sur pied de groupes séparés et parallèles d'habitants et de tenants du pouvoir, avec droit de veto pour les habitants lorsque les différents ne peuvent pas être résolus dans les discussions entre groupes.

Le contrôle des citoyens : Ici, l'organisation de voisinage reçoit directement les fonds, sans intermédiaire.
Dans ce cas, le bureau qui dirige l'organisation créée est entièrement composé de résidents.

 

Types de participation sociale

Type de  participation	Origine de la création du groupe participationniste	Type de recrutement	Fonction sociale du groupe
De fait	Origine dans la tradition : Groupes d'âges, de métier, "précoopératives", etc.	Non volontaire de fait	Renforcement des coutumes, de la tradition, des manières de faire existantes.
Volontaire	Création du groupe par les participants eux-mêmes, sans recours à des animateurs extérieurs ; le groupe se donne lui-même son organisation ; syndicats, organisations professionnelles, coopératives, partis politiques, etc.	Volontaire	Satisfaction de besoins nouveaux, opposition au milieu, création de nouveaux comportements ; adaptation au changement social et continuation du changement ou lutte contre lui.
Spontanée	Création du groupe par les participants eux-mêmes ; mais groupe fluide, fluctuant, sans organisation : groupes de voisinage, bandes de jeunes, groupes restreints dans l'entreprise.	Entièrement volontaire	Pas de fonction sociale apparente ; surtout fonction latente de satisfaction des besoins psychologiques des participants.
Provoquée	Création du groupe par des animateurs extérieurs : projets de développement communautaire, social, etc.	Suscité provoqué	Fonction de changement social par adoption de comportement jugés désirables par les animateurs extérieurs
Imposée	Création du groupe par des animateurs extérieurs ou adoption de normes impératives par les participants eux-mêmes : différents systèmes de mobilisation des salariés, ici, etc.	obligatoire	Participation indispensable au fonctionnement du groupe, renforcement des normes.